ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).
Прежде всего, следует учитывать, что розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, разрешено осуществлять только организациям. Исключение сделано для розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, которой, помимо организаций, могут заниматься и ИП, а также продажи крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юрлица и ИП, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, произведенных ими вин, включая игристые вина (п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ). Это означает, что покупке алкогольной продукции в сомнительных точках сбыта (в гаражах, на складах и т. п.) лучше предпочесть приобретение ее в розничном магазине. Может быть, это и не сэкономит деньги, но зато убережет от приобретения контрафактного алкоголя, употребление которого может вызвать отравление, а в некоторых случаях – и привести к летальному исходу.
Еще один момент, на который стоит обращать внимание при покупке алкоголя, – это наличие на бутылке специальной марки. Дело в том, что вся алкогольная продукция, производимая на территории России или ввозимая в страну в том числе из государств – членов ЕАЭС, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Последние удостоверяют законность (легальность) производства и оборота соответствующей алкогольной продукции на территории РФ, а также фиксацию информации о реализуемом алкоголе в единой государственной автоматизированной информационной системе. Наличие такой марки гарантирует, в частности, что алкоголь произведен организацией, имеющей лицензию на производство алкогольной продукции, а содержание в ней этилового спирта соответствует необходимым параметрам (ст. 12 Закона № 171-ФЗ).
Часть требований касается запретов на продажу алкогольной продукции в отдельных местах. Во-первых, розничная продажа спиртных напитков не допускается в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении или пользовании:
-
образовательных организаций;
-
ИП, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций, осуществляющих обучение;
-
юрлиц независимо от организационно-правовой формы и ИП, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности или наряду с ним медицинскую деятельность на основании лицензии;
-
юрлиц независимо от организационно-правовой формы и ИП, осуществляющих деятельность в области культуры (подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Таким образом, продажа алкоголя в период новогодних праздников или непосредственно перед ними (например, на школьных дискотеках или организуемых в учреждениях культуры новогодних мероприятиях) должна насторожить не только потребителей, но и контролирующий орган. Причем указанный запрет действует и в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности, при оказании услуг общественного питания.
Во-вторых, нельзя продавать алкоголь на спортивных сооружениях, на оптовых и розничных рынках, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, на остановках и станциях метрополитена, на автозаправочных станциях. На вокзалах, в аэропортах, в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий – собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, а также в нестационарных торговых объектах торговля алкоголем тоже под запретом. Равно как и на территориях, прилегающих к запрещенным местам продажи алкоголя, – например, к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям образовательных организаций, медучреждений, возле спортивных сооружений, вокзалов, аэропортов и т. п. (подп. 2-10 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Исключения, допускающие розничную продажу алкогольной продукции и не связанные с оказанием услуг общепита, для которых действуют иные изъятия, предусмотрены только для случаев продажи сельскохозяйственными товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках произведенных ими вина, игристого вина, а также для случаев торговли алкоголем на территории вокзалов, аэропортов и нестационарных торговых объектов – но только для магазинов беспошлинной торговли (п. 3 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
В-третьих, имеются и некоторые другие требования, о которых должны помнить предприниматели, реализующие алкоголь. Они касаются запрета на продажу спиртных напитков несовершеннолетним, то есть лицам, не достигшим возраста 18 лет (п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса). При этом у продавцов есть право при наличии сомнений в возрасте покупателя потребовать от него предъявления документа, позволяющего установить возраст (это может быть как паспорт, в том числе загранпаспорт, так и водительское удостоверение, вид на жительство, военный билет и т. д.) (подп. 11 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Кроме-того, продавать алкоголь нельзя без:
-
соответствующей лицензии;
-
сопроводительных документов – товарно-транспортной накладной, копии извещения об уплате авансового платежа акциза, копии договора о поставке за пределы РФ (ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ);
-
информации о наименовании алкогольной продукции, ее цене, наименовании и адресе производителя, стране происхождения, сертификации или декларировании, госстандартах, требованиям которых должна соответствовать алкогольная продукция, дате изготовления и сроке использования, об объеме алкогольной продукции в потребительской таре, о наименованиях основных ингредиентов, содержании вредных для здоровья веществ, содержании этилового спирта и вреде употребления алкогольной продукции для здоровья (п. 3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ);
-
указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии;
-
маркировки;
-
соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии;
-
предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихкода, содержащего сведения о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 Закона № 171-ФЗ (подп. 12-13 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Также по-прежнему в России запрещена продажа алкоголя дистанционным способом (подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ). К слову, речь идет не только о недопустимости непосредственной реализации алкоголя таким способом, но и о запрете распространения информации, содержащей предложения о розничной онлайн-продаже алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции или этилового спирта (п. 2.1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ). Напомним, на запрет продажи алкогольной продукции дистанционным способом указывает и п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 № 612.
Наконец, установлено ограничение на продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре, полностью изготовленной из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала, объемом более 1,5 л (подп. 15 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
Заранее стоит подумать над покупкой алкоголя, помня и о временных ограничениях на его продажу. По общему правилу, установленному в п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, запрет на розничную продажу алкогольной продукции действует с 23.00 до 8.00 по местному времени. Это не касается продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Отдел потребительской сферы и предпринимательства