Согласно пункту 11 порядка обучения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, работодатель обязан разработать программу вводного инструктажа. Ее составляют на основе примерного перечня тем из приложения № 1 к порядку обучения № 2464 и адаптируют под специфику работодателя. Если работодатель освобождает отдельных офисных работников от первичного инструктажа, информацию о безопасных методах и приемах работы с офисной техникой включают в программу вводного инструктажа (п. 13 порядка обучения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Программы инструктажей по охране труда — это документы, которые определяют содержание, порядок и методы проведения инструктажей для обеспечения безопасности персонала, предотвращение производственного травматизма и профзаболеваний. В документе фиксируют темы инструктажа, требования охраны труда, опасности на рабочем месте, безопасные приемы работы, порядок применения СИЗ, действия при аварии и вопросы первой помощи. Так работодатель подтверждает, что работнику объяснили не общие правила безопасности, а конкретные требования, которые относятся к его работе.
Что касается отдельных программ для первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей, то прямой обязанности разрабатывать их в порядке обучения № 2464 нет. Но инструктажи нужно проводить в объеме требований из инструкций и правил по охране труда, с учетом условий труда, вредных и опасных факторов, источников опасности, результатов СОУТ и оценки профрисков (п. 18, 22 порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Если этот объем закрепить в отдельных программах, работодателю будет проще подтвердить, что работник получил информацию, которая нужна для безопасной работы на конкретном рабочем месте.
Работодатель решает сам, кто будет заниматься разработкой программ инструктажей по охране труда и назначается ответственного приказом. На практике программу вводного инструктажа готовит специалист по охране труда, руководитель службы охраны труда или иной уполномоченный работник, который знает СУОТ, локальные акты, маршруты движения, порядок действий при авариях и общие риски в организации.
Программу вводного инструктажа утверждает работодатель. Если в организации есть профсоюз или иной уполномоченный работниками орган, работодатель учитывает его мнение при утверждении программы вводного инструктажа (п. 11 порядка обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Обычно это оформляют грифом утверждения на программе или отдельным приказом.
Программы инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа утверждают по правилам, которые работодатель закрепил в локальном акте. Безопасный вариант — утверждать их руководителем организации или уполномоченным лицом, например главным инженером, директором по производству или руководителем службы охраны труда. Если программа содержит требования охраны труда как локальный нормативный акт, лучше учитывать мнение представительного органа работников при его наличии (абз. 33 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
Единого срока пересмотра программ инструктажей нет. Нельзя сказать, что программу надо обязательно переутверждать каждый год или каждые пять лет, если в организации ничего не изменилось. Но работодатель обязан поддерживать документы по охране труда в актуальном состоянии, потому что он отвечает за создание и функционирование СУОТ, соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, выявление опасностей и профрисков (ч. 3 ст. 214 ТК РФ). Пересматривать программы нужно при изменении НПА, инструкций по охране труда, технологического процесса, оборудования, сырья, материалов, должностных обязанностей, условий труда, результатов СОУТ или оценки профрисков. Также программу стоит обновить после несчастного случая, аварии, микротравм, предписания ГИТ или выявления опасности, которую раньше не учитывали.
Каневской ЦЗН