Государственная социальная помощь на основании социального контракта установлена Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи». Порядок и условия ее предоставления в Краснодарском крае регламентируется Законом Краснодарского края «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» и приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25 декабря 2023 г. № 2285 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Денежные средства для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляются субьектам Российской Федерации из средств федерального бюджета в виде субсидий на условиях софинансирования.
Данный вид государственной социальной помощи активно используется с 2021 года.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, среднемесячный доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения. В 2024 году в Краснодарском крае величина прожиточного минимума на душу населения установлена в размере 14 835 руб.
Основными принципами реализации социального контракта являются добровольность участия, обязательность выполнения условий социального контракта. Данный вид помощи ориентирован на граждан, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.
Государственная социальная помощь в виде социального контракта отличается от классических социальных пособий тем, что в результате гражданин получает возможность иметь самостоятельный постоянный доход.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается при согласии всех трудоспособных совершеннолетних членов семьи заявителя.
Государственная социальная помощь в виде социального контракта предоставляется по 4 направлениям. Законодательством установлен размер выплаты и максимальная продолжительность срока действия социального контракта по каждому из направлений.
Социальный контракт предоставляется по следующим направлениям:
-
на поиск работы. Социальный контракт заключается по этому направлению на срок до 9 месяцев с гражданами, не состоящими в трудовых отношениях на момент заключения контракта. Выплата денежной помощи осуществляется в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, на срок не более 4-х месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства. Максимальный размер помощи по этому направлению составляет в текущем году 64 000,0 рублей, т.е. 4 выплаты по 16170 руб.
-
на осуществление предпринимательской деятельности. Социальный контракт заключается на срок до 12 месяцев. Максимальный размер денежной выплаты на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности составляет 350 000,0 рублей.
-
ведение личного подсобного хозяйства. Социальный контракт заключается на срок до 12 месяцев, максимальный размер выплаты составляет 200 000,0 рублей.
-
осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт по данному направлению может быть заключен только при наличии в малообеспеченной семье обстоятельств, установленных законодательством, к которым относится:
-
наличие в составе семьи заявителя ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
-
осуществление ухода за совместно проживающим членом семьи, являющимся инвалидом I группы, либо достигшим возраста 80 лет, нуждающимся в постоянном уходе;
-
утрата имущества в результате чрезвычайной ситуации (стихийные бедствия, разрушение жилого помещения, пожар);
-
наличие у многодетной семьи пяти и более несовершеннолетних детей до 16 лет.
Социальный контракт по данному направлению заключается на срок до 6 месяцев, выплата осуществляется ежемесячно или единовременно в сумме, необходимой семье для выхода из трудной жизненной ситуации, в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на срок не более шести месяцев. Максимальный размер помощи составляет в текущем году 97 000,0 рублей.
Кроме того, в рамках реализации социальных контрактов гражданин может получить профессиональное образование, необходимое для осуществления трудовой или предпринимательской деятельности. На эти цели может быть выделено 30 000,0 рублей, которые выплачиваются дополнительно к установленной сумме социального контракта.
Начиная с 1 января 2024 года установлено требование об обязательном прохождении тестирования на определение уровня предпринимательской компетенции для тех претендентов, которые планируют заключить социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства.
Порядок прохождения тестирования с использованием цифровой платформы определен приказом Министерства экономического развития РФ граждане, претендующие на заключение социального контракта по указанным двум направлениям, проходят очное тестирование на базе органа социальной защиты населения с использование рабочего места, оборудованного компьютером с доступом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Для авторизации в информационной системе заявитель должен иметь учетную запись на портале государственных услуг. Продолжительность тестирования составляет 60 минут после чего доступ к тестированию автоматически закрывается. Для успешного прохождения тестирования претендент должен правильно ответить на 50 % вопросов, при неудовлетворительном прохождении тестирования гражданин обязан пройти обучение по повышению предпринимательских компетенций.
Работа по заключению социальных контрактов осуществляется управлением социальной защиты населения в Каневском районе в тесном взаимодействии с центром занятости населения, специалистами управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Каневской район, а также специалистами управления экономики администрации муниципального образования Каневской район, которые входят в состав межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной помощи на основании социального контракта.
В 2024 году управлению социальной защиты населения в Каневском районе доведен плановый показатель по заключению социальных контрактов в количестве 145, в том числе по направлениям:
- 60 социальных контрактов на поиск работы;
- 40 социальных контрактов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
- 25 социальных контрактов на ведение личного подсобного хозяйства;
- 20 социальных контрактов на иные реализацию иных мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации.
На эти цели в текущем году выделено 26 миллионов рублей.
Наибольшее денежных средств выделяется на заключение социальных контрактов для развития личного подсобного хозяйства и индивидуальной предпринимательской деятельности. Эти направления наиболее способствуют возникновению у малообеспеченных семей самостоятельного постоянного источника дохода. Вместе с тем и от граждан требуется мобилизация собственных сил, имеющихся знаний и ответственности.
Социальные контракты на ведение личного подсобного хозяйства заключаются в основном на развитие животноводства, птицеводства и растениеводства (выращивание овощей в закрытом грунте).
Основными направлениями по индивидуальной предпринимательской деятельности являются следующие:
-
индустрия красоты (парикмахерское дело; мастера маникюра, педикюра, подология, эстетическая косметология);
-
ремонт и обслуживание автотранспортных средств;
-
строительные (отделочные работы).
Граждане, заключающие социальный контракт по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» могут регистрироваться в налоговых органах как в качестве ИП, так и в качестве плательщиков налога на профессиональный доход в зависимости от требований налогового законодательства к виду предпринимательской деятельности.
В УСЗН в Каневском районе уже заключено 115 социальных контрактов: развитие индивидуальной предпринимательской деятельности – 36; личное подсобное хозяйство – 19; поиск работы - 42; иные мероприятия, связанные с преодолением трудной жизненной ситуации, – 18.