В соответствии с действующим законодательством работодатели обязаны обеспечить право работника на здоровые и безопасные условия труда, а профсоюзные органы всех уровней – защитить это право работников там, где оно попирается должностными лицами (работодателями или их представителями).
Для обеспечения эффективности своей работы по защите прав работников на охрану труда профсоюзные комитеты должны исходить из анализа факторов, отрицательно влияющих на условия труда и безопасность работающих в организации. К таким факторам относятся: недостатки в организации производства работ; недоработки в технологии; конструктивные недостатки машин и механизмов; слабая обученность работников требованиям безопасности или допуск их к самостоятельной работе без профессиональной подготовки, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда; слабая профилактическая работа, надзор и контроль за безопасным производством работ; низкий уровень трудовой и производственной дисциплины; недостатки в вопросах организации и управления охраной труда, профессиональных рисков, специальной оценки условий труда, безопасной эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, электроустановок и других объектов повышенного риска; выполнение работ с отклонением от проекта производства работ, без технологических карт; необеспечение или неприменение средств индивидуальной защиты и страховки; эксплуатация оборудования и механизмов без средств защиты, с неисправными блокировочными устройствами, пренебрежение к элементарным требованиям безопасности. Все указанные факторы усугубляются отсутствием постоянного контроля за действиями работодателей и работников.
Поэтому одной из причин неудовлетворительного состояния охраны труда на том или ином предприятии является отсутствие надлежащего контроля за охраной труда, как со стороны администрации, так и профсоюзного комитета.
Защита прав и интересов членов профсоюза на охрану труда является приоритетной обязанностью профкомов, реализация которой способствует не только обеспечению сохранения их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, но и росту мотивации профсоюзного членства.
Реализация профкомом защитных функций по охране труда осуществляется по двум основным направлениям:
1. Организация и проведение систематического контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдением работодателем или его представителем законодательства, правил, норм, стандартов и инструкций по охране труда.
2. Использование различных форм взаимодействия и социального партнерства для решения проблем охраны труда.
Организация работы профсоюзного комитета по охране труда должна исходить из ее содержания и установленных практикой форм и методов общественного контроля.
Профком свою работу по охране труда проводит по утвержденному плану (квартальному, полугодовому, годовому). В план работы должны включаться вопросы охраны труда для изучения, обследования, проверки. Наиболее злободневные из них должны рассматриваться на заседаниях профсоюзного комитета и совместного комитета (комиссии) по охране труда или на собраниях.
Выполнение обязательств по колдоговору и соглашению по охране труда должно рассматриваться не реже одного раза в полугодие. Обстоятельства и причины каждого несчастного случая должны рассматривать на заседании профкома с участием ответственных лиц или на совместном заседании с администрацией.
Постоянный контроль за организацией и обеспечением охраны труда на рабочих местах обеспечивается совместно с администрацией с участием всех руководителей, служб, специалистов и уполномоченных по охране труда, как правило, по системе трехступенчатого административно-общественного контроля. Результаты проведения третьей ступени и состояние охраны труда на предприятии (в т. ч. выполнение планов и мероприятий по охране труда) рекомендуется рассматривать на «Дне охраны труда» с приглашением ответственных лиц и уполномоченных по охране труда. По результатам проведения «Дня охраны труда» необходимо издать распоряжение по устранению выявленных упущений или нарушений.
Эффективными формами работы являются проведение рейдов, взаимопроверок, смотров, конкурсов, месячников по охране труда. Для этого должны быть определены цели, задачи, положения, показатели, перечни решаемых или проверяемых вопросов, сбор и реализация предложений и другие организационные вопросы.
Основной формой работы на предприятиях любых форм собственности должно быть решение проблем охраны труда через колдоговоры и соглашения.
Профсоюзные комитеты должны уделять внимание такой форме работы с членами профсоюза, как информирование о состоянии охраны труда на рабочих местах, о правах и гарантиях в этих вопросах, наглядной агитации мер безопасности труда, добиваться внедрения системы оценки и контроля показателей условий труда, а также мер поощрения и повышения ответственности.
Каневской ЦЗН