Первые действия работодателя, если ДТП с участием сотрудника произошло на территории предприятия: работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в больницу; вызвать на место аварии сотрудников ГИБДД; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (оградить место аварии до приезда сотрудников ГИБДД); если произошел тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, нужно сообщить об этом родственникам пострадавшего.
Если ДТП с участием сотрудника произошло за пределами предприятия, пострадавшие сами вызывают на место происшествия сотрудников ГИБДД, скорую медицинскую помощь, сообщают работодателю.
Сотрудники автоинспекции фиксируют обстановку на месте ДТП (составляют схему места ДТП, берут объяснения у участников), составляют протокол осмотра места происшествия.
После того как работодатель узнал о дорожно-транспортном происшествии с застрахованным сотрудником на производстве, он обязан в течение суток проинформировать об этом ФСС России.
Если произошел тяжелый несчастный случай или со смертельным исходом, руководителю нужно известить ГИТ, на территории которого произошел несчастный случай, прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, администрацию по месту регистрации, территориальный орган, контролирующий организацию (например, Ростехнадзор), территориальное объединение профсоюзов.
Далее необходимо создать комиссию для расследования несчастного случая в ДТП. Перед тем как создать комиссию по расследованию несчастного случая, работодатель должен определить степень тяжести травмы сотрудника. Для этого нужно получить в медицинском учреждении, куда обращался или находился на лечении пострадавший, заключение по форме № 000/у.
Если в результате несчастного случая сотрудник получил легкий вред здоровью, то руководитель предприятия должен создать и возглавить комиссию в составе не менее трех человек. В нее нужно включить специалиста по охране труда, представителя работодателя, представителя профсоюза или другого представительного органа работников.
Если один или несколько пострадавших в ДТП сотрудников получили тяжелые повреждения здоровья либо кто-то из них погиб, комиссию должен возглавить инспектор ГИТ или Ростехнадзора.
Пострадавшего или его законного представителя не включают в состав комиссии. Но они могут лично участвовать в расследовании несчастного случая и знакомиться с собранными материалами.
Действия членов комиссии
Расследуя несчастный случай с сотрудником, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, члены комиссии должны установить точное время и место происшествия (адрес).
С разрешения органов следствия и дознания они могут осмотреть место происшествия и поврежденное транспортное средство, прилегающие к месту аварии сооружения и дорожные ограждения.
Также для дальнейшего расследования может пригодиться информация об организации, которая обслуживает дорогу.
Нужно зафиксировать погодные условия (дождь, снег, гололед, туман и т. д.), освещенность участка дороги, видимость и наличие дорожных знаков, горизонтальной и вертикальной разметки, следов торможения автомобиля (автомобилей).
Члены комиссии должны выяснить, кто управлял транспортным средством, попавшим в ДТП. Записать все необходимые данные о водителе, цель его поездки. Если за рулем был сотрудник предприятия, узнать, отклонялся ли он от маршрута, по назначению ли использовал транспортное средство. Нужно проверить водительское удостоверение, технический талон, путевой или маршрутный лист, товарно-транспортные документы на перевозимый груз.
Комиссия должна ознакомиться и иметь копии протокола осмотра места происшествия и транспорта. Необходимый минимум документов, которые нужно получить в ГИБДД, – это справка о ДТП и постановление, о возбуждении (или отказе в возбуждении) уголовного дела.
Члены комиссии должны проверить, как в организации обеспечена безопасность дорожного движения, в том числе соответствует ли техническое состояние, комплектация транспортных средств требованиям нормативных документов; соблюдает ли работодатель установленные правила организации пассажирских и грузовых перевозок; был ли обеспечен режим труда и отдыха водителя данного транспортного средства; проходил ли водитель медицинское предварительное (периодическое) освидетельствование; имелись ли до этого у водителя случаи ДТП и нарушения трудовой дисциплины; как организовано техническое обслуживание и ремонт автомобилей; есть ли на предприятии наглядная агитация, информация водителей об условиях движения, погоды и опасных участках; как организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
При проверке и расследовании комиссия опрашивает всех причастных должностных лиц организации, уточняет или дополняет обстоятельства ДТП. Все полученные сведения заносит в материалы расследования.
Все этапы расследования комиссия должна отразить в материалах расследования. Для этого она использует утвержденные формы документов из постановления Минтруда России от 01.01.01 г. № 73:
- осмотр места происшествия - форма № 7;
- опрос очевидцев происшествия (пострадавшего) - форма № 6;
- акт об обстоятельствах и причинах ДТП - форма № 2;
- заключение государственного инспектора труда - форма 5;
- запись о ДТП на производстве в журнале регистрации несчастных случаев - форма № 9.
Если в ДТП один или несколько сотрудников получили легкие повреждения здоровья, комиссия должна провести расследование в течение 3 дней. Если в аварии один или несколько работников погибли или получили тяжелые повреждения здоровья, на расследование отведено 15 дней.
На практике эти сроки могут существенно увеличиваться. На то, чтобы получить от сотрудников ГИБДД необходимые для расследования документы, уходит немало времени. По согласованию с этими органами время расследования несчастного случая можно продлить, в том числе неоднократно и на сроки, превышающие 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). Главное, приобщить к материалам расследования обоснованное решение о продлении расследования.
Приостановка расследования несчастного случая на производстве
Если в момент несчастного случая в действиях пострадавшего сотрудника есть признаки уголовного правонарушения, комиссия приостанавливает расследование и ждет официального постановления (решения) правоохранительных органов, которые квалифицируют указанные действия. О своем решении члены комиссии обязаны сообщить руководителю предприятия (если комиссию возглавляет его представитель) и в прокуратуру, куда направлено извещение о несчастном случае.
Выводы комиссии
На основании собранных материалов комиссия:
- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
- выявляет виновных, допустивших нарушения требований охраны труда;
- вносит предложения по устранению выявленных нарушений, причин и предупреждению аналогичных случаев; определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с предприятием; квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Если комиссия квалифицировала несчастный случай в результате ДТП как не связанный с производством, она оформляет два акта по форме 4 - для работника и работодателя.
В течение трех дней копии акта и материалов расследования нужно отправить в ФСС, ГИТ, прокуратуру (тяжелый несчастный случай или со смертельным исходом).
Один документ вместе с материалами расследования работодатель обязан хранить у себя в течение 45 лет.
Если ДТП признано как производственный несчастный случай, то члены комиссии оформляют акты в трех экземплярах по форме Н-1 - для работника, работодателя и ФСС; в двух экземплярах по форме 4 - для работодателя и прокуратуры.
Несчастный случай фиксируют в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
В случае группового, тяжелого или со смертельным исходом несчастного случая на производстве работодатель в течение трех дней отправляет в прокуратуру (при тяжелом несчастном случае и со смертельным исходом) оригинал акта по форме 4 и копии акта Н-1 и всех материалов расследования; в ФСС - оригинал акта Н-1 и копии всех материалов расследования; в ГИТ, территориальное отделение профсоюза и Ростехнадзор (при необходимости) - копии всех материалов расследования
После того как у пострадавшего закончилась временная нетрудоспособность, работодатель обязан направить информацию о последствиях несчастного случая и мерах, которые он принял для снижения производственного травматизма в ГИТ (в некоторых ситуациях в территориальные органы Ростехнадзора или Ространснадзора).
Если несчастный случай был со смертельным исходом сотрудника, то сообщение работодатель направляет в течение месяца после окончания расследования.
Центр занятости населения Каневского района