Отдел МВД России по Каневскому району в целях правового информирования и правового просвещения населения доводит информацию о деятельности правовых подразделений системы МВД России и разъясняет особенности оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации.
В соответствии с приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 3 «Об установлении памятной даты образования юридической службы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» День юридической службы МВД России отмечается ежегодно 19 апреля, и ведет свой отсчет с 8 апреля 1782 года (19 апреля по новому стилю), когда Императрицей Екатериной II утвержден Устав Благочиния или Полицейский, которым была фактически сформирована новая отрасль права - полицейское право, что послужило началу юридической деятельности в российской полиции. Впервые были определены такие обязанности должностных лиц, как проведение правовой экспертизы по «узаконениям, учреждениям, указам, повелениям, приказаниям», рассмотрение судебных дел по мелким уголовным и гражданским делам, а также правовое информирование населения.
С момента образования полицией обеспечивалось и юридическое сопровождение государственных реформ, а впоследствии - деятельности Министерства внутренних дел Российской Империи, созданного на основе института полиции российского государства.
В дальнейшем традиции юридической деятельности поддерживались МВД СССР, в годы становления новейшей российской государственности - МВД России.
В настоящее время в юридических подразделениях системы МВД несут службы свыше 5 тысяч сотрудников, в территориальных органах МВД России Краснодарского края таких сотрудников – 109. В наше время юридическая служба в системе МВД России реализует те же цели и задачи, которые были возложены на нее в годы образования, становления и развития. Основными направлениями правовой работы в системе МВД России являются: нормотворческая деятельность, международно-правовая работа, правовой контроль, договорно-правовая работа, судебно-исковая работа, информационно-правовая деятельность, Организационно-правовая деятельность. 19 апреля 2022 года юридической службе в системе МВД России – 240 лет.
Обеспечение права на бесплатную юридическую помощь в России регламентируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Закон № 324-ФЗ), вступившим в силу 15 января 2012 г.
Закон № 324-ФЗ определен круг субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и организационно-правовые системы ее оказания. Согласно статье 7 вышеуказанного Закона субъекты - это физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной и негосударственной систем оказания квалифицированной правовой помощи, а также иные лица, имеющие право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В соответствии со статьей 15 Закона участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:
-
федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
-
органы исполнительной власти субъектов Федерации и подведомственные им учреждения;
-
органы управления государственных внебюджетных фондов;
-
государственные юридические бюро.
Таким образом, в круг субъектов, на которых возложены полномочия по оказанию бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, возложена также и на МВД России, реализуют данные полномочия юридические подразделения.
Согласно статье 24 рассматриваемого Закона в целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Согласно пункта 2 ст.3 Закона № 324-ФЗ, его положения не распространяются на отношения, регулируемые УПК РФ, поскольку отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве, регулируются уголовно-процессуальным законодательством.
Бесплатная юридическая помощь, согласно статье 6 Закона, оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 20 данного Закона содержит следующий перечень категорий граждан, которые могут воспользоваться бесплатной юридической помощью всех видов в рамках государственной системы оказания такой квалифицированной помощи:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Федерации.
Приведенный перечень является исчерпывающим.
Также, Федеральным законом от 01.07.2021 № 257-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в рамках оказания гражданам бесплатной юридической помощи закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций направлять письменный ответ на соответствующий запрос государственного юридического бюро.
Установлено, что государственное юридическое бюро вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
Ответ на запрос должен быть дан в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом в адрес государственного юридического бюро, направившего указанный запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения запроса государственного юридического бюро.
Требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
В предоставлении государственному юридическому бюро запрошенных сведений может быть отказано в случае:
-
их отсутствия у субъекта запроса;
-
нарушения требований к форме, порядку оформления и направления запроса;
-
отнесения законом запрашиваемых сведений к информации с ограниченным доступом.
Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений, предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную законодательством РФ.
Наталья Любченко, юрисконсульт правового направления Отдела МВД России по Каневскому району