По статистике, падение с высоты составляет более 30% всех несчастных случаев на производстве. Одна из причин, по данным Минтруда, это отсутствие или некачественное обучение работников безопасным методам работы на высоте. При проведении обучения работе на высоте руководствуются следующими двумя главными нормативными правовыми актами:1.Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ред. от 30.12.2022) «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Документ устанавливает обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
2.Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Правила по охране труда при работе на высоте устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Требования Правил распространяются на работников и работодателей — физических или юридических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, выполняющими работы на высоте.
Работы на высоте относятся к одним из самых сложных производственных процессов, и это связано с отсутствием опоры на твердую поверхность, достаточной для обеспечения безопасности. Из-за этого возрастает риск падения с высоты. Поэтому работники, которые выполняют такие работы должны отвечать следующим требованиям:
- достичь восемнадцатилетнего возраста. Это указано в п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте. Несовершеннолетние не допускаются к работам на высоте, и это требование — императивное;
- иметь квалификацию для выполнения определенных работ, подтвержденную документами об образовании и (или) о квалификации. Если электрогазосварщик, строитель, электромонтер, монтажник технологических трубопроводов выполняют работы на высоте, они должны иметь эту профессию (п. 13 Правил по охране труда при работе на высоте);
- не иметь медицинских противопоказаний, для чего необходимо пройти обязательные медосмотры (предварительный при поступлении на работу и периодический: в течение трудовой деятельности, ежегодный — для лиц в возрасте до 21 года), для того, чтобы определить, позволяет ли работнику его состояние здоровья выполнять работы на высоте;
- пройти в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) СИЗ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Обучению безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте подлежат работники, которые подвергаются риску падения с высоты. Перечень признаков работ на высоте указан в пункте 3 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н:
- 1,8 м и более (в том числе при подъеме на высоту более 5 м (спуске с нее) по лестнице с углом наклона более 75° или при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также при высоте защитного ограждения площадок менее 1,1 м);
- менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
Обучение и проверку знаний с присвоением необходимой группы работ на высоте проводят для следующих категорий (п. 16 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н):
- допускаются к работам на высоте впервые;
- переводятся с других работ, если они ранее не проходили соответствующее обучение;
- имеют перерыв в работе на высоте более одного года.
Кроме того, такое обучение в учебном центре проводят периодически в процессе работы на высоте:
- работникам 1 и 2 групп — не реже одного раза в три года;
- работникам 3 группы — не реже одного раза в пять лет.
Вопрос о периодическом обучении работников без групп, выполняющих работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, работодатель решает самостоятельно. Это решение должно быть прописано в Положении о СУОТ, и такое требование указано в п. 22 Правил по охране труда при работе на высоте. Но первичное обучение «безгруппников», а также работников с группами 1-2 проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Это следует из абз. 2 п. 24 Правил по охране труда при работе на высоте.Требования к программе обучения перечислены в пунктах 18-21 Правил по охране труда при работе на высоте № 782н. Учебные центры должны составлять программы обучения с учетом специфики выполняемых работ.
Каневской ЦЗН