Согласно п. 9 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 г. № 29н работодатель обязан организовать учет выданных сотрудникам направлений на медицинский осмотр. Выдачу бумажных документов можно фиксировать в журнале, а электронных – например, в таблице. Главное, чтобы работник поставил свою подпись после получения, в электронной форме – ЭЦП. Утвержденной формы журнала учета выдачи направлений на медосмотр нет. Работодатель может использовать любой удобный для него шаблон. Требования в законодательстве, кроме пункта 9 Порядка 29н, отсутствуют. Но, с логической точки зрения, такой учетный документ должен содержать минимальный набор сведений:
- порядковый номер записи;
- дату выдачи;
- Ф.И.О. работника;
- должность работника;
- структурное подразделение;
- основание для медицинского осмотра;
- номер направления;
- Ф.И.О. и должность выдавшего работника;
- подпись выдавшего работника;
- подпись получившего работника;
- № и дата медицинского заключения;
- дата следующего медосмотра
Для журнала в бумажном виде следует:
- на обложке указать название документа, наименование организации, даты начала и окончания ведения, номер тома и срок хранения;
- на первую внутреннюю страницу внести сведения о сотруднике, ответственном за ведение;
- пронумеровать все листы, прошнуровать книгу и сделать на последней странице заверительную запись (сколько листов пронумеровано и прошнуровано, подпись ответственного);
- при наличии печати организации скрепить запись ею.
Для электронной формы важно обеспечить защиту от несанкционированного доступа и возможность распечатать документ по требованию проверяющих. Прямой ответственности именно за отсутствие журнала учета выданных направлений законодательство не устанавливает. Однако это не означает, что работодатель может игнорировать учет — отсутствие документа, подтверждающего выдачу направлений, расценивается как нарушение порядка организации медицинских осмотров. Санкции наступают по части 3 статьи 5.27.1 КоАП — за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра. На практике отсутствие учета выданных направлений квалифицируется как элемент этого нарушения, поскольку работодатель не может подтвердить, что надлежащим образом организовал процесс отправки сотрудников на медосмотры.
Важно понимать: если проверяющие органы не обнаружат документального подтверждения того, что работник получил направление, они будут исходить из презумпции, что оно не выдавалось, а значит, работник не был надлежащим образом направлен на медосмотр. В таком случае штраф применяется в полном объеме. При этом личная подпись работника в журнале или ином учетном документе служит доказательством факта выдачи и позволяет работодателю избежать претензий и судебных разбирательств. Следует также учитывать, что если отсутствие медосмотра повлекло причинение тяжкого вреда здоровью работника или его смерть, должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 143 Уголовного кодекса РФ.
Таким образом, штраф взимается не за отсутствие журнала как такового, а за нарушение обязательного требования об организации медицинских осмотров, одним из проявлений которого является отсутствие документированного учета выданных направлений.
Каневской ЦЗН