Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности работодателя в сфере охраны труда одинаковы для всех: и для крупных организаций, и для ИП с двумя работниками. Различается только объем документов. Вся система охраны труда в России строится на нескольких ключевых документах. Их требования обязательны для всех работодателей независимо от формы собственности, отрасли и численности персонала:
· Трудовой кодекс, раздел Х (статьи 209-231). Базовое регулирование охраны труда: понятия, обязанности работодателя и работника, расследование несчастных случаев. Ключевая для бизнеса — ст. 214 ТК РФ — содержит исчерпывающий перечень обязанностей работодателя.
· Закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — определяет порядок проведения СОУТ, требования к экспертам, классы условий труда.
· Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» — устанавливает виды, периодичность и порядок обучения.
· Приказ Минтруда от 29.10.2021 г. № 776Н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда (СУОТ)» — основа для разработки СУОТ в каждой организации.
· Приказы Минтруда РФ от 29.10.2021 г. № 766н и № 767н — правила обеспечения работников СИЗ и Единые типовые нормы (ЕТН). Действуют только они — отраслевые типовые нормы утратили силу с 1 января 2025 года.
· Постановление Правительства от 01.07.2022 г. № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», приказ Минтруда № 223н от 20.04.2022 г. — Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве.
· Постановление Правительства № 1230 (риск-ориентированный надзор) и приказ Минтруда № 806н (индикаторы риска) — основа автоматического контроля со стороны ГИТ.
· Статья 5.27.1 КоАП — административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.
· Статья 143 УК — уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда, повлекшее тяжкие последствия.
Статья 214 ТК РФ устанавливает развернутый перечень обязанностей. Для работодателей они сводятся к шести опорным блокам, без которых система не работает:
1. Создать систему управления охраной труда. Это не один документ, а внутренний регламент: положение о СУОТ, политика и цели в области ОТ, распределение обязанностей и ответственности по уровням управления, процедуры выявления опасностей и реагирования на инциденты.
2. Провести специальную оценку условий труда. На каждом оборудованном рабочем месте — включая офисные. СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет аккредитованной лабораторией. Результаты вносятся в Федеральную государственную информационную систему учета результатов СОУТ (ФГИС СОУТ). Без СОУТ работодатель не знает, кому положены льготы, доплаты, медосмотры и какие СИЗ выдавать.
3. Провести оценку профессиональных рисков (ОПР). Систематическое выявление опасностей на каждом рабочем месте и оценка их уровней. Это отдельная процедура — ее нельзя путать с СОУТ. ОПР проводится по методике, утвержденной работодателем, и оформляется картами оценки профессиональных рисков.
4. Обучить работников и провести инструктажи. За счет работодателя. Виды обучения по постановлению № 2464: по общим вопросам охраны труда, по безопасным методам и приемам выполнения работ (в том числе с повышенной опасностью), по применению СИЗ, по оказанию первой помощи. Виды инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
5. Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). За счет работодателя, по единым типовым нормам (приказ № 767н) и с учетом результатов СОУТ и ОПР. С 1 марта 2026 года добавилась обязательная маркировка «Честный знак» для СИЗ; с 1 декабря 2026 — запрет на использование немаркированных СИЗ.
6. Расследовать несчастные случаи и микротравмы. При любом несчастном случае с потерей трудоспособности более одних суток — расследование и уведомление ГИТ в течение 24 часов. При тяжелом или смертельном — также прокуратура и СФР. Микротравмы фиксируются и анализируются для предупреждения повторных инцидентов. Эти шесть блоков – обязательны для всех. Дополнительно для отдельных категорий работников требуются медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, а также специальное обучение в зависимости от видов работ (например, работам на высоте, по электробезопасности и так далее).
Каневской ЦЗН